楊玉川
經由 在 5月 27, 2020
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(2020-5-28 稻穗)

5月22日,在北京召開的十三屆全國人大三次會議公佈了一個重磅提案,《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定(草案)》,這個草案授權全國人民代表大會常務委員會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律,切實防範、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動,並將有關法律列入基本法附件三,在香港實施。

預計在本次會議的最後一天5月28日,大會將對本草案表決,表決通過後,特區國安法理論上就已經制定,只要人大常委會將完成具體內容的法律放入基本法附件三,並在香港公佈就正式生效。

建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制是香港回歸史上一項最重大的事件,可以說是香港回歸以來的一個政治轉捩點。在相關法律制度建立前,香港基本沒有法律可以制止和打擊損害國家安全的行為;在相關法律制度建立後,所有危害國家安全的行為都可能受到嚴懲。

毋庸諱言,自回歸以來,由於國家安全方面相關法律的缺失,以及特區政府自身由於種種原因未能為基本法23條立法,香港的外部勢力和反中抗共力量十分活躍,他們利用種種手段阻礙特區政府施政,抵制特區與內地的經濟合作,推動本地意識形態向自決、港獨方向發展,給中國的國家安全造成了巨大威脅。

現在中央政府通過人大立法方式彌補這個漏洞,做法完全超出了他們的預計,使得他們之前準備的各種對抗手段統統變得失去作用,也使他們今後繼續在香港進行破壞國家安全的活動面臨重大危機。

因此從本港傾向自決、港獨的反對派,到美英等希望利用香港抑制中國發展的外部勢力,都感受到了迫在眉睫的巨大威脅,窮途末路,他們很可能要盡全力做出反抗。

從本地反對派的角度看,他們反抗的手段主要有兩類,一是將人大立法污蔑為破壞一國兩制、損害香港高度自治等;二是繼續去年以來黑暴勢力發動的動亂,通過打砸、放火、破壞交通、損毀公共設施等行動破壞社會秩序,試圖給人大施加壓力。

不過,他們這兩類手段的效果恐怕都有限,譬如宣傳說人大破壞一國兩制、損害香港高度自治,這個論述本身就沒有什麼道理。保衛國家安全屬於中央的固有權力,香港作為一個地方政府,怎麼能夠反對國家保衛自己的安全呢?完全說不通;再者,去年以來的黑暴動亂,將香港搞得七癆八傷,加上新冠疫情的衝擊,香港近期經濟表現差不多是有記錄以來最差,滿街吉鋪,大量失業,飯都要沒得吃了,還要再去打砸破壞,民意自然很難像去年一樣支持。另一方面,去年以來,特別是警隊高層換人以來,黑衣暴徒的中堅分子被抓了不少,勇武暴徒有所減少,再加上警方加強打擊力度,因此再度爆發類似去年規模的動亂可能性不大。

事實上,5月24日下午黑暴勢力號召在港島大遊行,有線民在連登網站呼籲要100萬人上街遊行,結果從遊行開始的下午一點計算,至傍晚時分最多時大約只有數千人,證明黑暴的動員能力確實大不如前。

從外部勢力的角度看,英國雖然也希望向中國施加壓力,但力量有限,只能由前港督彭定康等牽頭發起,聯絡全球23國近200位政治人物連署,譴責中國政府推出「港版國安法」破壞香港高度自治,其行動主要以輿論施壓為主。

相對而言,美國可能採取的實質行動較多,大致而言可能有以下一些:

    動員國際輿論譴責中國違反一國兩制;

    發佈香港人權報告,並對某些內地和香港官員予以一定制裁,例如限制其進入美國、凍結其在美資產等;
    推動國際評級機構將香港財政評級降級;
    取消香港獨立關稅區地位等;

輿論指責中國破壞一國兩制沒有多少說服力,因為沒有國家會不保護自己國家的安全,美國自己保護國家安全的法律就有很多部。

對內地與香港個別官員的個人制裁影響也不大,無非就是相關人等不去美國,不在美國留有資產等,對經濟基本無影響。

評級機構將香港財政降級,取消香港獨立關稅區地位,對金融市場投資者的心理影響較大,但降級並不影響香港的財政實力,對香港政府融資的影響也不會太大,而且香港政府有大量財政儲備,短期並無太大融資需求,屬於心理影響大於實質影響;取消獨立關稅區,對內地基本無影響,因為內地商品的進出口本身並沒有享受什麼額外優惠,對於香港本地的進出口可能有一定負面影響,轉口業務也可能受打擊,也有一些外資可能因此外流,不過香港是美國少有的貿易順差地區,美資在香港也有大量資產,取消獨立關稅區造成的結果將是兩敗俱傷,並不是只打擊香港,利弊權衡未必對美國單方面有利,不是一個容易的決定。

綜合美國的反制手段看,各種手段暫時很難對香港和內地經濟造成實質打擊,主要影響在心理層面,可能有些外資會受負面的輿論環境影響而外流,對金融市場造成一定負面影響。

不過,長遠來看,國安法實施的結果是反中抗共勢力、外部顛覆勢力受打擊逐漸低沉受控,其造成的客觀後果是反對派將減少出於政治目的而阻撓特區政府施政,香港政治上的紛爭將會減少,政府的施政將會較為順利,與內地的經貿合作、融入大灣區都會更加順暢,對營造一個安定、有序、前途光明的營商環境有利,實際上會吸引更多沒有政治目的、單純為了經濟發展的企業來港,長遠對香港有利。

短期來看,「港版國安法」的實施,將造成本地反對派和美英勢力的強烈反彈,對社會秩序和投資者心理都有不利影響,如果美國實施一些制裁,增加前景不明朗,可能會導致部分資金外流,因此短期香港的金融市場將面對一定壓力。

長期來看,「港版國安法」實施,將有利本港的秩序恢復、減少政治爭拗,穩定營商環境;更重要的是,過去因為政治原因,存在人為阻撓內地與香港的經濟合作和融入大灣區的阻力,該法實施後,預計類似阻力將大幅下降,香港經濟與內地經濟的更好合作和融入,將帶給香港新的經濟增長動力,給香港創造新的投資機遇,吸引更多的國際資金。

簡單總結就是,香港金融市場短期有一定壓力,但長期前景穩定、明朗。波折之後,香港的未來反而更加光明。

 

derrick ng
同意短期國安可能帶給盪動,但長遠對香港有利,因為更穩定,由於 可能取香港獨立關稅地位,港元應考慮改與一藍子貨幣掛鈎,免得因 為美元因素而受影響。